，然后点击“添加到主屏幕” 九零小说网 www.90xsw.net，人大代表无错无删减全文免费阅读！
理，但这水一放，怕是又要掩盖掉许多问题。”程工道。
秦西岳一听，感觉程工是有意要把话题往某个方向上引，便岔开道：“今天不谈这个。调水是件大喜事，值得庆贺，值得庆贺啊。”说着，就朝人多处走去。程工不甘心地摇了摇头。他拉秦西岳出来，就是想跟秦西岳说说二号区渗水工程的事。这事他反复调查过，他这次下来，就是想把二号区渗水工程的内幕揭露出来。他紧追几步，撵上秦西岳。秦西岳怕他乱说话，悄声叮嘱道：“今天咱们是客，有啥话先藏着，没必要在这种场合揭人家的短。”说音刚落地，周一粲跟周铁山他们就走了过来。
周一粲到了管理处院子里才听说代表组来了，急忙掉转头，往堤坝下走。没想到刚下堤坝就看见了秦西岳跟程工，忙笑着迎上来，热情地打招呼。周铁山也是一副热情四射的样子，抓着程工的手，半天不丢开。他身后还有几位工程公司的老板，都跟程工熟悉，这阵见了，也是分外热情。程工是最怕这种场合的，所以溜出来，就是不想一双手总是被别人握来握去，没想到最终还是陷在了礼仪的漩涡中。
好不容易跟周一粲她们分开，程工急着要去二号区。他想亲眼看看，渗水区的工程到底是怎么处理的。周铁山似乎洞察到了他的心思，跟着周一粲往下走了没多远，便又折身上来，非要拉程工去跟管理处的同志们见见面。程工无奈，只能跟着他去了。走了没几步，秦西岳反倒抽身又溜了出来。他看见治沙站老胡他们在一片林阴下坐着，便不假思索地走过去，向老胡问起了实验林的事。
当天下午，调研组回到了河阳。因为没到二号区工程现场，程工显得很不高兴。秦西岳劝道：“想看的你迟早都会看到，何必在乎早一天晚一天？”
程工反驳道：“那你为啥急着找老胡，晚几天找不行？”
秦西岳被他呛的，干笑了两声，不言语了。
夜里九点多钟，张祥生打电话让秦西岳过去，说有件事想碰碰头。秦西岳来到张祥生房间，见强伟也在里面，正跟张祥生说着什么。
“老秦，强书记非要搞欢迎仪式，我说服不了他，你跟他说说。”张祥生道。
“欢迎仪式？”秦西岳望着强伟。
“也不是啥仪式，我想明天简单开个欢迎会。今天实在是太忙，没顾上。”强伟道。
“老搞这些形式干什么？今天在水库上，不都跟大家见过面了吗？”秦西岳道。
“今天这是凑巧。两位组长就别推了，再怎么着，欢迎会还是要开的，也好向调研组表表我们的态度嘛。”强伟笑道。
“我看这个会还是免了吧。调研组不同于检查组，不要搞那些形式上的东西，免得老百姓听了，又说我们在搞过场。”秦西岳坚持自己的意见。
张祥生插话道：“我跟强书记讲了半天，他就是听不进去。我想还是一切从简，明天就分头下去，抓紧时间干工作。”
强伟还想说啥，秦西岳抢在前面说：“大家时间都很紧张，不要因为我们，把正常工作给干扰了。你就让人大过来几位同志，陪我们下去就行。需要召开会议时，调研组会主动提出来的。”
强伟想了想，点头道：“既然这样，我也就不坚持了。还有什么需要市上配合的，请两位组长提出来，我尽快安排。”
“没什么，就一个原则：调研组是下来调研的，不是检查指导，也不是评议。能把这意思传达下去就行。”张祥生说。
事情商定后，强伟急着回去作安排了，市人大的同志还在等他呢。房间里剩了张祥生跟秦西岳两个人。张祥生忽然心事重重地说：“老秦，调研组这个时候到河阳，会不会给强伟带来啥压力？”
张祥生说这话，并不是想打退堂鼓，他心里，是有深虑的。
本来，调研组应该在早些时候来到河阳。上次跟秦西岳谈完话后，张祥生就紧着作安排，想尽快下来，谁知中间出了不少周折，差点就让这计划泡汤。先是张祥生去全国人大汇报工作，来去耽搁了半月时间。正要着手下来时，齐默然又找张祥生交换意见。齐默然的意思是，河阳正在招商引资，积极争取国际大公司的合作与支持，如果这时派调研组下去，会不会带来啥负面影响？“祥生啊，你可要考虑好。瑞特这次的投资额，不是一个亿两个亿，而是十个亿，争取一下，还可能投下更多。如果把他们吓跑了，你我跟河阳的老百姓可都不好交代啊。”
齐默然这一说，就把张祥生给难住了。
其实难住张祥生的，还不仅仅是齐默然这番话，在北京汇报工作期间，张祥生见过高波书记，也向高波汇报了要派调研组下去的事。高波书记对此也是不大赞同，因为人大调研组毕竟不同于一般的调研组。这些年的现实情况，给大家形成一个错觉：凡事只要人大一插手，大家似乎就会觉得这事大了，上面可能要找某些人的不是了。无论党内还是党外，无论政府部门还是社会团体，这些年总有一种偏见，认为人大就是在关键时候出场的，要么它闲在那里没事可做，要么就是跑来解决大事的。这两种观点，其实都是错误的。人大工作应该更多地放在调研上，放在跟社会方方面面的沟通与交流上。只有把沟通与交流做细，做扎实，人大的职能才能发挥得更好。但现在人们简单地把人大看成是一个权力干预与监督机构，使人大蒙上了一层传奇色彩。高波书记担心，派调研组下去，会让本来就很不稳定的河阳变得更加不稳定。“河阳的问题，是应该花些精力调研。河阳的情况确也值得调研，它对推动全省的工作，有指导意义。但啥时候下去，以哪种方式下去，你们要好好研究一下，不要好心办了错事。”
从北京回来后，张祥生就一直犹豫不决。后来河阳班子突然调整，更是将原定工作计划打乱了。再后来，张祥生偶然得到一个消息，说人大李副主任这边，也在组织调研组，也是要到河阳来，据说是省委齐副书记特意安排的这事蹊跷，太蹊跷了！可这是为什么呢？张祥生不得不多想了。
齐默然不是提醒过他吗？为什么又要让李副主任组织调研组下来呢？张祥生百思不得其解。
思前想后，张祥生最终认准了一点：不管齐默然的用意是什么，他的做法都很不正常，更谈不上光明正大，不像一个主要领导的做派。难道——张祥生心中一凛，旋即下定了决心：马上带调研组下去。
秦西岳似乎对此浑然不觉，见张祥生犹豫，笑着道：“不就一个调研组嘛，会有什么压力？放心，强伟还不至于如此。”
第二天，调研组便按事先确定好的工作计划，分头下到了基层，跟基层代表一起，就执法大环境方面的问题作起了调研。调研了两天，出事了。
争论是在程工和周一粲两位代表间展开的。这次下来，程工是带了情绪的，更像是钻进了牛角尖，尽管秦西岳再三提醒他，这次下来重在听，重在看，对具体问题，尽量不在座谈会上提，免得对下面形成误导，可他就是听不进去，好像不把渗水工程的内幕揭出来，他就不甘心。正好这天讨论的是建设工程执法环境的问题，他便顺着话题，将对于二号区渗水工程的一系列疑问公开提了出来。应邀参加座谈会的周一粲坐不住了，接过话茬道：“渗水工程到底存不存在工程质量问题，我想不应该由某个人说了算，也不是我们今天座谈的内容。我们座谈的是执法环境，不是某项具体工程。”周一粲还没说完，程工就抢过话头说：“有脱开具体工程谈环境的吗？既然谈的是工程执法环境，就应该把具体工程结合进来！”
“结合具体工程没错，但这不是工程质量讨论会，更不是工程事故分析会。如果我们是冲着某个工程来的，那么这次调研的目的就很让人怀疑！”
“你怀疑什么？啊，你怀疑什么？我倒是有一个怀疑一直没讲出来。为什么明知道工程质量有问题，却不去追究？为什么明知道水库还在渗水，却要托关系找门路设法从上游调水？这里面，到底有没有内幕？有没有见不得光的东西？”
周一粲的脸色难看极了。这些日子，周一粲的态度是非常积极的，从水库见面之后，她就很热情地参与到了调研组的工作中，一点看不出有什么情绪，更看不出有什么不安。内心里，她是巴不得调研组来的，无论调研组能否查出问题，对她，都有利。眼下她是河阳的受害者、受排挤者，调研组的到来，在某种程度上说就是给她撑腰。谁知调研组偏要把矛头指向她，她能不激动？
“有内幕你就查啊，光发牢骚顶什么用？如果调研组下来只是为了发牢骚，我看这次调研还是取消算了。”
周一粲这句话，确实有分量，不仅把程工说得张口结舌，就连边上坐着的周铁山，也惊讶地瞪大了双眼朝她望。周一粲索性来个一不做二不休，接着又道：“作为一市之长，我欢迎代表的监督与批评；作为一名代表，我又不赞成这种为发牢骚而发牢骚的批评。如果我们代表仅仅把作用发挥到这个层次上，我看我们的监督就是一句空话。”
“你这是狡辩，说穿了还是怕监督！”程工过于激动了，让周一粲一激，讲话就更没了分寸。
秦西岳此时不在这个会场，他正负责召开另一个座谈会，重点是跟市县两级的代表探讨：人大代表在司法公正中所能发挥的作用。接到电话，他匆匆赶了过来，进会场时正赶上程工发言，一听就是发牢骚的口气。秦西岳赶忙制止：“座谈会嘛，没必要太激动，大家尽量温和点。”
“我没法温和！这些年河阳在工程质量上出的问题还少吗？为什么一触及敏感问题，就要遮遮掩掩？”
“老程，你是人大代表，不要老把自己单单看成一个工程师。工程质量的问题，以后到工程质量的会上再说。”秦西岳加重了语气。
“我就要在这会上说，既然是人大代表，就更不该装聋作哑。”
“老程！”秦西岳毫不客气地打断他，将目光转向周一粲：“工程质量的问题，以后再谈。我再次提醒大家，今天参加会议的，是人大代表，不是局长、市长或者工程师，大家可以结合工作来谈，但不要混淆了自己的身份。一粲代表，你接着说。”
“我有什么可说的？既然你们是冲着我来的，那就来好了，我周一粲有这个心理准备。”
“一粲代表，你”秦西岳瞠目结舌。
这晚，秦西岳又跟张祥生坐在了一起。秦西岳先是将白天程工跟周一粲之间的争论大致说了说，又将他主持的那一组座谈中发现的问题作了汇报。对这样的座谈，秦西岳是不满的，他没隐瞒自己的态度：“这样座谈下去不是办法。代表们的认识跟不上，座谈会开成了牢骚会，我担心越往下开，代表们情绪会越大。”
张祥生也发现了这个问题，其实这问题早就存在，并不是现在才暴露出来的，只不过这次下来，河阳的怨气高一点罢了。
“代表们的认识不是一下两下就能提高的，当务之急，我们还是得把座谈会坚持开下去。”张祥生说。
“照这样继续开下去，调研的方向就变了，不是发现问题，也不是循着问题去寻求解决方法，很有可能，会开成对河阳班子的声讨会、批判会。这样一来，离我们的本意就偏了，远了。”
张祥生点头。他承认秦西岳说得有道理，但他没秦西岳那么悲观。他想了一会儿，说：“会还是要开的，座谈面可以适当放小一点，就算开成批判会，也不怕，这样对他们几个人的工作，还是有好处。关键是要掌握好一条，就是不能激化矛盾。不论谈什么问题，我们的原则都是对事不对人。”
秦西岳没表示赞成，但也没反对。不过从他的表情看，对这次调研，他已越来越不抱希望。他还是那个观点：当下首先要解决的，是代表的思想认识问题。如果代表们总是停留在原来的认识水平上，这座谈会还怎么开？总不能天天在会场上吵架吧？还有，个别代表实际上是把“代表”当成一种特权，甚至用它来达到攻击别人的目的
每个人都在反对腐败，反对特权，每个人又都渴望自己的权力无限制地膨胀。
从张祥生那儿出来，秦西岳又去找吴海教授。他想让吴海教授给代表们统一统一思想，最低限度是先把调研组的思想统一起来。不料吴海教授这晚出去了，不在宾馆。秦西岳忧心忡忡回到房间。他在想，接下去的座谈会，到底怎么开？
理，但这水一放，怕是又要掩盖掉许多问题。”程工道。
秦西岳一听，感觉程工是有意要把话题往某个方向上引，便岔开道：“今天不谈这个。调水是件大喜事，值得庆贺，值得庆贺啊。”说着，就朝人多处走去。程工不甘心地摇了摇头。他拉秦西岳出来，就是想跟秦西岳说说二号区渗水工程的事。这事他反复调查过，他这次下来，就是想把二号区渗水工程的内幕揭露出来。他紧追几步，撵上秦西岳。秦西岳怕他乱说话，悄声叮嘱道：“今天咱们是客，有啥话先藏着，没必要在这种场合揭人家的短。”说音刚落地，周一粲跟周铁山他们就走了过来。
周一粲到了管理处院子里才听说代表组来了，急忙掉转头，往堤坝下走。没想到刚下堤坝就看见了秦西岳跟程工，忙笑着迎上来，热情地打招呼。周铁山也是一副热情四射的样子，抓着程工的手，半天不丢开。他身后还有几位工程公司的老板，都跟程工熟悉，这阵见了，也是分外热情。程工是最怕这种场合的，所以溜出来，就是不想一双手总是被别人握来握去，没想到最终还是陷在了礼仪的漩涡中。
好不容易跟周一粲她们分开，程工急着要去二号区。他想亲眼看看，渗水区的工程到底是怎么处理的。周铁山似乎洞察到了他的心思，跟着周一粲往下走了没多远，便又折身上来，非要拉程工去跟管理处的同志们见见面。程工无奈，只能跟着他去了。走了没几步，秦西岳反倒抽身又溜了出来。他看见治沙站老胡他们在一片林阴下坐着，便不假思索地走过去，向老胡问起了实验林的事。
当天下午，调研组回到了河阳。因为没到二号区工程现场，程工显得很不高兴。秦西岳劝道：“想看的你迟早都会看到，何必在乎早一天晚一天？”
程工反驳道：“那你为啥急着找老胡，晚几天找不行？”
秦西岳被他呛的，干笑了两声，不言语了。
夜里九点多钟，张祥生打电话让秦西岳过去，说有件事想碰碰头。秦西岳来到张祥生房间，见强伟也在里面，正跟张祥生说着什么。
“老秦，强书记非要搞欢迎仪式，我说服不了他，你跟他说说。”张祥生道。
“欢迎仪式？”秦西岳望着强伟。
“也不是啥仪式，我想明天简单开个欢迎会。今天实在是太忙，没顾上。”强伟道。
“老搞这些形式干什么？今天在水库上，不都跟大家见过面了吗？”秦西岳道。
“今天这是凑巧。两位组长就别推了，再怎么着，欢迎会还是要开的，也好向调研组表表我们的态度嘛。”强伟笑道。
“我看这个会还是免了吧。调研组不同于检查组，不要搞那些形式上的东西，免得老百姓听了，又说我们在搞过场。”秦西岳坚持自己的意见。
张祥生插话道：“我跟强书记讲了半天，他就是听不进去。我想还是一切从简，明天就分头下去，抓紧时间干工作。”
强伟还想说啥，秦西岳抢在前面说：“大家时间都很紧张，不要因为我们，把正常工作给干扰了。你就让人大过来几位同志，陪我们下去就行。需要召开会议时，调研组会主动提出来的。”
强伟想了想，点头道：“既然这样，我也就不坚持了。还有什么需要市上配合的，请两位组长提出来，我尽快安排。”
“没什么，就一个原则：调研组是下来调研的，不是检查指导，也不是评议。能把这意思传达下去就行。”张祥生说。
事情商定后，强伟急着回去作安排了，市人大的同志还在等他呢。房间里剩了张祥生跟秦西岳两个人。张祥生忽然心事重重地说：“老秦，调研组这个时候到河阳，会不会给强伟带来啥压力？”
张祥生说这话，并不是想打退堂鼓，他心里，是有深虑的。
本来，调研组应该在早些时候来到河阳。上次跟秦西岳谈完话后，张祥生就紧着作安排，想尽快下来，谁知中间出了不少周折，差点就让这计划泡汤。先是张祥生去全国人大汇报工作，来去耽搁了半月时间。正要着手下来时，齐默然又找张祥生交换意见。齐默然的意思是，河阳正在招商引资，积极争取国际大公司的合作与支持，如果这时派调研组下去，会不会带来啥负面影响？“祥生啊，你可要考虑好。瑞特这次的投资额，不是一个亿两个亿，而是十个亿，争取一下，还可能投下更多。如果把他们吓跑了，你我跟河阳的老百姓可都不好交代啊。”
齐默然这一说，就把张祥生给难住了。
其实难住张祥生的，还不仅仅是齐默然这番话，在北京汇报工作期间，张祥生见过高波书记，也向高波汇报了要派调研组下去的事。高波书记对此也是不大赞同，因为人大调研组毕竟不同于一般的调研组。这些年的现实情况，给大家形成一个错觉：凡事只要人大一插手，大家似乎就会觉得这事大了，上面可能要找某些人的不是了。无论党内还是党外，无论政府部门还是社会团体，这些年总有一种偏见，认为人大就是在关键时候出场的，要么它闲在那里没事可做，要么就是跑来解决大事的。这两种观点，其实都是错误的。人大工作应该更多地放在调研上，放在跟社会方方面面的沟通与交流上。只有把沟通与交流做细，做扎实，人大的职能才能发挥得更好。但现在人们简单地把人大看成是一个权力干预与监督机构，使人大蒙上了一层传奇色彩。高波书记担心，派调研组下去，会让本来就很不稳定的河阳变得更加不稳定。“河阳的问题，是应该花些精力调研。河阳的情况确也值得调研，它对推动全省的工作，有指导意义。但啥时候下去，以哪种方式下去，你们要好好研究一下，不要好心办了错事。”
从北京回来后，张祥生就一直犹豫不决。后来河阳班子突然调整，更是将原定工作计划打乱了。再后来，张祥生偶然得到一个消息，说人大李副主任这边，也在组织调研组，也是要到河阳来，据说是省委齐副书记特意安排的这事蹊跷，太蹊跷了！可这是为什么呢？张祥生不得不多想了。
齐默然不是提醒过他吗？为什么又要让李副主任组织调研组下来呢？张祥生百思不得其解。
思前想后，张祥生最终认准了一点：不管齐默然的用意是什么，他的做法都很不正常，更谈不上光明正大，不像一个主要领导的做派。难道——张祥生心中一凛，旋即下定了决心：马上带调研组下去。
秦西岳似乎对此浑然不觉，见张祥生犹豫，笑着道：“不就一个调研组嘛，会有什么压力？放心，强伟还不至于如此。”
第二天，调研组便按事先确定好的工作计划，分头下到了基层，跟基层代表一起，就执法大环境方面的问题作起了调研。调研了两天，出事了。
争论是在程工和周一粲两位代表间展开的。这次下来，程工是带了情绪的，更像是钻进了牛角尖，尽管秦西岳再三提醒他，这次下来重在听，重在看，对具体问题，尽量不在座谈会上提，免得对下面形成误导，可他就是听不进去，好像不把渗水工程的内幕揭出来，他就不甘心。正好这天讨论的是建设工程执法环境的问题，他便顺着话题，将对于二号区渗水工程的一系列疑问公开提了出来。应邀参加座谈会的周一粲坐不住了，接过话茬道：“渗水工程到底存不存在工程质量问题，我想不应该由某个人说了算，也不是我们今天座谈的内容。我们座谈的是执法环境，不是某项具体工程。”周一粲还没说完，程工就抢过话头说：“有脱开具体工程谈环境的吗？既然谈的是工程执法环境，就应该把具体工程结合进来！”
“结合具体工程没错，但这不是工程质量讨论会，更不是工程事故分析会。如果我们是冲着某个工程来的，那么这次调研的目的就很让人怀疑！”
“你怀疑什么？啊，你怀疑什么？我倒是有一个怀疑一直没讲出来。为什么明知道工程质量有问题，却不去追究？为什么明知道水库还在渗水，却要托关系找门路设法从上游调水？这里面，到底有没有内幕？有没有见不得光的东西？”
周一粲的脸色难看极了。这些日子，周一粲的态度是非常积极的，从水库见面之后，她就很热情地参与到了调研组的工作中，一点看不出有什么情绪，更看不出有什么不安。内心里，她是巴不得调研组来的，无论调研组能否查出问题，对她，都有利。眼下她是河阳的受害者、受排挤者，调研组的到来，在某种程度上说就是给她撑腰。谁知调研组偏要把矛头指向她，她能不激动？
“有内幕你就查啊，光发牢骚顶什么用？如果调研组下来只是为了发牢骚，我看这次调研还是取消算了。”
周一粲这句话，确实有分量，不仅把程工说得张口结舌，就连边上坐着的周铁山，也惊讶地瞪大了双眼朝她望。周一粲索性来个一不做二不休，接着又道：“作为一市之长，我欢迎代表的监督与批评；作为一名代表，我又不赞成这种为发牢骚而发牢骚的批评。如果我们代表仅仅把作用发挥到这个层次上，我看我们的监督就是一句空话。”
“你这是狡辩，说穿了还是怕监督！”程工过于激动了，让周一粲一激，讲话就更没了分寸。
秦西岳此时不在这个会场，他正负责召开另一个座谈会，重点是跟市县两级的代表探讨：人大代表在司法公正中所能发挥的作用。接到电话，他匆匆赶了过来，进会场时正赶上程工发言，一听就是发牢骚的口气。秦西岳赶忙制止：“座谈会嘛，没必要太激动，大家尽量温和点。”
“我没法温和！这些年河阳在工程质量上出的问题还少吗？为什么一触及敏感问题，就要遮遮掩掩？”
“老程，你是人大代表，不要老把自己单单看成一个工程师。工程质量的问题，以后到工程质量的会上再说。”秦西岳加重了语气。
“我就要在这会上说，既然是人大代表，就更不该装聋作哑。”
“老程！”秦西岳毫不客气地打断他，将目光转向周一粲：“工程质量的问题，以后再谈。我再次提醒大家，今天参加会议的，是人大代表，不是局长、市长或者工程师，大家可以结合工作来谈，但不要混淆了自己的身份。一粲代表，你接着说。”
“我有什么可说的？既然你们是冲着我来的，那就来好了，我周一粲有这个心理准备。”
“一粲代表，你”秦西岳瞠目结舌。
这晚，秦西岳又跟张祥生坐在了一起。秦西岳先是将白天程工跟周一粲之间的争论大致说了说，又将他主持的那一组座谈中发现的问题作了汇报。对这样的座谈，秦西岳是不满的，他没隐瞒自己的态度：“这样座谈下去不是办法。代表们的认识跟不上，座谈会开成了牢骚会，我担心越往下开，代表们情绪会越大。”
张祥生也发现了这个问题，其实这问题早就存在，并不是现在才暴露出来的，只不过这次下来，河阳的怨气高一点罢了。
“代表们的认识不是一下两下就能提高的，当务之急，我们还是得把座谈会坚持开下去。”张祥生说。
“照这样继续开下去，调研的方向就变了，不是发现问题，也不是循着问题去寻求解决方法，很有可能，会开成对河阳班子的声讨会、批判会。这样一来，离我们的本意就偏了，远了。”
张祥生点头。他承认秦西岳说得有道理，但他没秦西岳那么悲观。他想了一会儿，说：“会还是要开的，座谈面可以适当放小一点，就算开成批判会，也不怕，这样对他们几个人的工作，还是有好处。关键是要掌握好一条，就是不能激化矛盾。不论谈什么问题，我们的原则都是对事不对人。”
秦西岳没表示赞成，但也没反对。不过从他的表情看，对这次调研，他已越来越不抱希望。他还是那个观点：当下首先要解决的，是代表的思想认识问题。如果代表们总是停留在原来的认识水平上，这座谈会还怎么开？总不能天天在会场上吵架吧？还有，个别代表实际上是把“代表”当成一种特权，甚至用它来达到攻击别人的目的
每个人都在反对腐败，反对特权，每个人又都渴望自己的权力无限制地膨胀。
从张祥生那儿出来，秦西岳又去找吴海教授。他想让吴海教授给代表们统一统一思想，最低限度是先把调研组的思想统一起来。不料吴海教授这晚出去了，不在宾馆。秦西岳忧心忡忡回到房间。他在想，接下去的座谈会，到底怎么开？